全国首次社会工作者职业资格水平考试
将于今年6月举行 ——“社工”迈向职业化 

       2008年春节前后的那场几十年不遇的冰雪之灾，给中国人太深的记忆。中国人民万众一心，众志成城地抗灾救灾成了全世界关注的焦点。
        与其他各行各业的人们一样，社会工作者也积极参与其中，帮助疏导、咨询，为抗灾救灾发挥了重要作用。但同时，也在某种程度上暴露出我国社会工作力量的不足：没有足够数量的社会工作人员及时地介入解决有关问题；在面对突发事件时，没有充分发挥专业优势，采取科学的应对办法等等。
        这又一次让我们发现，在构建社会主义和谐社会中，社会工作者是一支必不可少的重要力量。特别是高素质的专业化、职业化的社会工作人才还十分缺乏。
        今年2月，人事部、民政部发布消息，全国首次社会工作者职业资格水平考试将于6月28日至29日举行。这预示着我国社会工作者专业化、职业化将迈开实质性步伐。

社工职业化的积极探索 
       据人才学专家王通讯介绍，在我国，从事社会工作的人员被称为社会工作者，简称为“社工”，是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的人。
       上世纪20年代，随着西方社会工作教育的发展及西方教会在中国创办社会学专业，中国社会工作就开始了漫长而曲折的历程，一批务实的社会工作者已经积极开展社会公益事业。 
      与发达国家相比，我国社工人才明显不足。据统计，我国目前在职在岗的社工大约有100万，但实际上，我国却需要300万人。有资料显示，美国专业社工占总人口数的比例为2‰，日本为5‰，我国香港地区注册的社工也有1.7‰，而我国内地仅为0.3‰。
       构建社会主义和谐社会加速了我国社会工作人才队伍建设的步伐。
       2006年7月，人事部和民政部联合印发《社会工作者职业水准评价暂行规定》和《社会工作者考核实施办法》。同年10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”去年底，现任人力资源和社会保障部部长、时任人事部部长的尹蔚民在全国人事厅局长会议上指出,要积极发挥人事部门的职能作用，推动社会工作人才队伍的建设与发展。
        社会工作人才队伍建设已成为我国人才队伍建设的一项重要内容。 
       各地在社会工作者职业化制度建设方面进行了积极探索与试点。早在2003年，上海市率先建立了社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立了社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立了社会工作与管理岗位资格证书考试制度。北京、天津、福建、重庆、广州、宁波等地也先后“试水”职业资格制度。 
       高校也开始加强对专业化社会工作人才的培养。1989年北京大学招收首批社会工作专业的大学生，为社会培养高层次的社会工作专业人才。至今，已有200多所院校开始招收大专、本科、研究生不同层次的大学生，每年培养上万名社会工作专业毕业生。 
      社会对社会工作人才的需求巨大。据相关部门预测，仅杭州市至2015年主要领域的社会工作人才需求总量将超过2万。其中，社区服务、福利保障、司法矫正、青少年服务、公共卫生、学校教育、就业服务、企业单位等八大领域，大约需要1.7万人；此外还有八大领域之外的“其他领域”和“社会管理”大约需要3500人。
       社会工作者职业化建设将是一个长期的过程。民政部人事教育司副司长王建军认为，目前我国社会工作分散在各个领域，没有单独形成一个系统，社会工作政策、法律体系、配套制度都不完善，发展社会工作要做的事情很多。他说：“到2020年，我国有望建立起完整的社会工作制度体系。希望10年后，人们遇到问题能像找警察一样找社工。”

资格考试给社工“身份” 
      “社工”这一名词在当今社会经常被提及，似乎是个时髦的词汇，又似乎给人模糊印象。为了探究人们对“社工”到底了解几许，记者随机采访了几个人关于“什么是社工”这一问题，被告知是做救助的，搞信访的，像居委会大妈一样搞调解的……答案果真五花八门，莫衷一是。对于这种现状，有专家认为，这是社会对社会工作者认知度不高造成的。这种低认知是影响社会工作发展的重要因素。 
    “我们明明是专业的社工机构，却被人当成了民航售票处！”有媒体报道，上海新航社区服务总站的一位工作人员这样谈论社会工作者“不被理解的”痛苦。他们从事的是为老人服务、刑释解教人员帮教服务、精神病康复服务等“婆婆妈妈”的工作。“新航”的遭遇折射出我国社工机构在社会认同上遭遇的尴尬。 
    “过去，社工一直处于一个比较尴尬的角色，缺乏合理的岗位设置和准确的职业定位。如今，有了资格考试，已经是社工或即将是社工的人再也不必担心自己的身份了。可以说，职业资格水平考试，使社工终于有了一个职业称谓。他们可以持证上岗。”中国人事科学研究院科研管理处处长刘艳良在接受记者采访时说。
        在发达国家，社会工作是一项成熟的职业，社会工作者被称为“社工师”。在中国，经过不断的探索与实践，如今，社工师被正式列入全国专业技术人员职业资格制度体系的整体框架。据介绍，按照一定的任职资格标准，社工在取得相应的社工师资格之后，还可以依据标准逐步晋升。 
      目前，对社会工作人才的职业资格分为助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师三个等级。今年6月，我国仅举行助理社工师（初级）、社工师（中级）两种考试，考试合格后颁发国家统一印制的证书。据了解，高级社工师的职业水平评价办法，待国家政策出台后另行制定。 
       孟玉境，中华女子学院社会工作系学生，今年即将毕业，她说，参加这一考试是走上职业社工道路的开始，随着社会对社工认可度的不断提高，相信自己的职业前景广阔。
       民政部全国社会工作专家委员会副主任委员、华东理工大学教授徐永祥指出，如同律师、医生、教师等职业一样，社会工作是一项专业性很强的职业，从业者必须经过专业学习和培训，并获得从业资格。上海市民政局社工处处长黄志华认为，职业资格考试将有助于树立社会对社工的职业认同。

开考助推社工职业化加速 
        随着考试的临近，全国各地的考试报名工作陆续展开。 
       日前，记者从云南省人事厅考试中心获悉，云南省参加全国社会工作者职业水平考试的考生可于3月10日～4月10日期间，登录云南设立的相关网站进行网络报名、交费，也可到当地人事考试管理部门办理现场报名及交费手续。广西也下发了《关于2008年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试有关问题的通知》，把它当做2008年的一项重要工作来抓。
       这次考试，对我国社工的职业化发展无疑具有重要意义，将加速我国社工人才队伍建设专业化、职业化的步伐。
       上海市社会工作培训中心副主任朱希峰认为：“这场考试最大的收获，是通过考试可以让更多的人学习、了解社会工作，并在全社会播种社会工作的价值理念。因为，社会工作专业化、职业化的终极目标，就是使尊重、平等、公正、助人自助等社会工作的价值理念成为社会公德的重要内容和社会政策制定的基本准则”。
       北京大学社会学系教授王思斌也认为，“随着全国社会工作者职业水平考试开考，我国将产生第一批国家认可的专业社会工作者，这对我国社会工作制度建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。”
       同是北京大学社会学系的副教授马凤芝，在2006年曾预言，随着人事部和民政部《社会工作者职业水平评价制度暂行规定》的出台，专业社会工作及其社会功能也将逐步获得社会的认可。她说：“适应建构和谐社会的需要，我国社会福利事业及与其相关的社会工作岗位和机构也在迅速发展。”今年即将到来的这场考试正是对这句话的最好明证。